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　　西班牙是世界著名的旅游王國，年接待國際游客居世界第三位。西班牙有8000多公里的海岸線，沿海海濱和島嶼上共有海灘2000多處，不少度假勝地在國際上享有盛名。海濱旅游是西班牙旅游的重要組成部分，占32%，在不少島嶼及海濱地區，70%的人口在旅游及相關行業就業，而且國家旅游預算有6%是專門用于發展海濱旅游的；西班牙的海濱旅游在整個世界海濱旅游中也占據重要地位，占8%，據統計，西班牙80%的回頭客是去海濱度假的。通過培訓中西班牙專家的介紹，西班牙海濱旅游開發的成功經驗主要體現在以下幾個方面：　　重視旅游立法，依法管理　　在西班牙，有關旅游法的內容一般包括環境的可持續性、旅游經濟活動的推動、對土地的管理和經營、如何推銷和經營、旅游設施的規范要求、旅游培訓等六個方面。內容非常具體，有很強的針對性和可操作性，比如1994年制定的《海岸法》就明確規定，距離海水100米內不準新建任何建筑物，原有的建筑物不能轉讓，只能自生自滅；2004年修訂的《旅館法》則規定，在海邊建旅館一定要距離海水最少500米，每間客房占地面積不少于110平方米，以此來控制海濱飯店設施的建設密度，讓游客有足夠的空間。　　除國家外，西班牙的一些地區也制定有自己的旅游法，比如安達盧西亞（西班牙一個重要的海濱地區）就于1989年制定了本地區的旅游法，內容包括規劃、規范、市場促銷、旅游設施及旅游辦事處（旅游信息咨詢中心）應具備的基本條件等。比如，體育旅游項目的負責人必須持有相關的資格證書、餐館必須推出有當地特色的產品、旅游辦事處有多大面積和多少個辦公室、旅游信息咨詢員至少懂兩國語言等。旅游部門據此進行不斷的檢查，如發現不符合條件，便不準從事旅游活動并進行處罰，以保障旅游者的權益和安全。在加納利群島，飯店沒有星級接待旅游者，或本來是100間客房的飯店，如果另加了2間房接待客人等，一旦發現，都將受到非常嚴厲的處罰。而且針對島內飯店相對飽和的狀況，作出了5年內不建新飯店的具體規定。　　注重旅游規劃并嚴格實施　　在旅游最初走過注重數量、忽視質量的無序發展之后，西班牙在20世紀90年代以后對旅游規劃及其實施非常重視，先后制定了旅游競爭力提升計劃（1994-1999）和旅游整體質量計劃（2000-2006）。在規劃中注重旅游業的可持續發展，充分考慮旅游基礎設施的空間比例和完善程度、旅游者接觸大自然和親海行為的方便性與安全性、當地旅游的接待能力和承受力、如何保護資源等因素。尤其突出的是，在各類規劃中，都會把當地居民及其生活納入規劃的內容，而不是簡單的遷移，因為他們有一種以人為本的基本規劃理念，那就是“當地居民的生活質量比旅游者的需求更重要”。　　西班牙各地區也有各地區的旅游規劃，比如安達盧西亞，就在國家2000-2006年旅游綜合質量計劃的基礎上，自己制定了14個旅游質量方面的規劃，每個規劃投入300多萬美元，并且針對150個旅游景點，制定了10個旅游規劃，還制定了6個小規劃以促進新興旅游目的地的發展。更重要的是規劃的實施，在1993年—2003年十年間，安達盧西亞地區政府共投入9300萬美元來執行和實施上述規劃。由于生態的脆弱性，一些島嶼的規劃就更嚴格，比如藍薩羅特島的規劃就限定了島上90%的地方都不能修建筑物，即使是能修的地方，也對建筑物的高度、密度、風格和材料等作出了明確規定。　　適應旅游者需求，不斷推出新的旅游產品　　產品是吸引旅游者的一個最基本的要素。傳統的海濱旅游產品主要是3S（陽光、海水、沙灘），以及由海灘和與其相連的海域組成的濱海景觀。但面對海濱旅游季節性特征明顯的特征，以及旅游者休閑度假消費需求的變化和國際國內海濱旅游競爭的壓力，西班牙的各個海濱地區及島嶼都根據自身的特點，充分發揮想象力和創造力，讓傳統產品增添新的魅力，同時大力開發新的產品，使旅游產品更加豐富多樣。　　拓展運動旅游項目。如沙灘排球、沙灘足球、沙雕，航海、劃船、沖浪、滑水、釣魚、帆板、滑翔等水上運動，各種各樣的賽事不斷。還有一個非常重要的項目就是高爾夫，比如太陽海岸150公里的海岸線就建有250個大大小小的高爾夫球場。　　開發會議旅游和獎勵旅游。比如海濱城市巴塞羅那通過1992年舉辦奧運會積累了經驗，也嘗到了甜頭，之后會展旅游發展迅速，2002年舉辦的大型國際會議和國內會議就多達1345個。還有一些海濱城市通過豪華郵輪開發針對大公司的獎勵旅游產品，也取得了良好的效果。　　開發文化游、民俗游和主題公園等產品。有的海濱地區發動當地居民積極參與，組織旅游者與其聯歡，讓旅游者到居民家了解其民族風情和生活習俗等，較好地增強了對旅游者的吸引力。建設主題公園也拓展海濱旅游產品的一種方式，比如馬略卡島就計劃在阿溫圖拉港建造一個以世界各地文化為內容的大型主題公園，總投資4-5億歐元，目標是每年吸引300萬旅游者。　　重視宣傳促銷，拓展銷售渠道　　再好的產品，還需要通過合適的渠道把它賣出去，否則產品是不可能變成市場的。銷售渠道對旅游產品來說尤其重要，因為旅游產品具有不可移動，不能異地消費的特征。西班牙各級政府每年都投入大量資金進行旅游宣傳促銷，把潛在的產品傳達給潛在的顧客，其促銷口號就是與海濱緊密相關的“陽光普照西班牙”。　　以安達盧西亞和加納利群島為例，其銷售渠道主要是以下幾個方面：制作一些介紹海濱旅游產品的小冊子、錄象帶或光盤；在客源地設立旅游辦事處，安達盧西亞就在歐洲各個國家和地區設有40多個辦事處；在有關媒體上做廣告，包括報紙（如紐約時報的周末版）、電視、專業雜志、旅游批發商的產品目錄等；加強旅游信息化建設，建立專門的旅游網站，通過互聯網與旅行商、旅游者形成直接的聯系；到出境游客源國參加旅游博覽會，包括英國的倫敦展、德國的柏林展、意大利的米蘭展等，還有一些專業性的旅游博覽會，如水上旅游、會議旅游博覽會等，安達盧西亞2003年就到其他國家參加了8個旅游博覽會；邀請旅游批發商、電視記者、專業雜志的編輯及其他有影響力的旅游權威人士來本地區進行親情旅游活動，或針對旅游批發商舉辦專門的旅游研討會，讓他們了解當地的旅游產品、設施等情況，類似的活動安達盧西亞2003年開展了21次，人數多達1200人。還有重要的一點就是建立針對出境國家旅游市場信息的數據庫，比如到德國開拓高爾夫球市場，就要了解德國有多少個高爾夫球場、有哪些宣傳高爾夫的報紙和雜志、有哪些經營高爾夫旅游的批發商等信息，這樣促銷才會有針對性，效果更好。　　注重旅游設施、服務、環境、人才等方面的綜合質量　　質量是旅游者在旅游過程中非常關注的內容，旅游業的發展比其他行業更依賴于設施的質量，而一個高檔次的旅游者往往會要求與他在本國具有同等質量的設施和服務。在西班牙，旅游質量是一個綜合概念，它包括四個因素：企業質量及目的地質量、可持續性（環境、社會、文化、經濟）、參與性（刺激性、包括殘疾人在內的所有旅游者）、人的因素（培訓、鼓勵、誠信）。因為他們認為，旅游者從西班牙回去之后的印象只會是某個地方有多好，而不只是某家飯店有多好，或某個景點有多好。所以提高旅游質量不僅僅是旅游從業人員的事，而是當地所有居民的事，目的地國際形象、整體環境、人員素質、公共服務、信息服務等非常重要。　　對于海灘質量，為保證旅游者的健康，西班牙執行歐盟制定的“藍旗計劃”，在海水質量、海岸保護、服務水平、安全系數、環境意識等都有具體的標準。西班牙對旅游從業人員的素質也非常重視，比如加納利群島就有非常完善的三級旅游培訓體系。第一級是基礎培訓，有12個培訓中心提供服務，完全由政府出錢，培訓對象為服務員、接待員、廚房助理、導游、旅游信息咨詢員等。第二級是中級管理培訓，培訓對象為旅游接待處或酒吧的負責人、餐館的廚師長等。第三級是高級管理培訓，培訓對象為飯店經理、旅行社經理等。培訓不但注重質量，還根據旅游發展需要不斷拓展新的領域，如高爾夫球場護理人員、水上運動項目的教練等。

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